Билет 10

Билет 13.

Пенсионный фонд России, механизм его формирования и использования.

Пенсионное страхование – основной элемент обязательного социального страхования. Это совокупность создаваемых государством правовых экономических и организационных мер, направленных на компенсацию, минимизацию посредством изменения материального и социального положения граждан вследствие старости, инвалидности и пр.

Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ” от 20.11.1990 г.:

в России каждый работник подлежал обязательному пенсионному страхованию;

условия и тарифы, размер пенсионного обеспечения определялись на законной основе;

размер выплат зависел от страхового стажа и заработка человека;

средства обязательного пенсионного страхования были неприкосновенны, они не могли расходоваться на непредусмотренные цели;

система обязательного пенсионного страхования осуществлялась на автономной основе, выделялась из бюджета.

Изменения и дополнения направлены на усиление в пенсионном обеспечении страховых начал, а также расширение пенсионных прав отдельных категорий граждан.

Концепция реформирования системы обязательного пенсионного страхования в РФ” от 07.05.1995 г.:

С 01.04.1996 г. вступил в силу ФЗ “Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования. Это позволило провести корректировку порядка назначения и перерасчета пенсий на основе лицевых счетов граждан.

С 21.07.1997 г. вступил в силу ФЗ “О порядке исчисления и повышения государственных пенсий”. Он ввел новый механизм исчисления государственных пенсий и основывался на определении индивидуального коэффициента для каждого пенсионера.

Финансовый кризис пенсионного обеспечения (конец 90-х годов):

Общеэкономические причины:

обвальный спад производства;

кризис неплатежей;

широкое распределение теневых форм оплаты труда.

Демографические причины:

плохое соотношение трудоспособных граждан и пенсионеров;

несовершенство механизмов пенсионного обеспечения;

преобладание элементов социальной помощи над страховыми элементами;

на пенсионную систему возлагались не свойственные ей расходы;

слабый контроль за средствами.

Выход – программа пенсионной реформы от 20.05.1998 г. преодоление углубления кризиса пенсионной системы возможно только поэтапным переходом от всеобщей распределительной системы (пенсии за счет работающих) к смешанной системе пенсионного обеспечения (накопительный механизм финансирования пенсий). Пенсии должны исчисляться исходя из возраста, страхового стажа, взносов, зарплаты и пенсионного накопления на накопительных счетах.

В марте 2001 года были одобрены концептуальные принципы пенсионного обеспечения. Далее готовились законопроекты для реформирования пенсионной системы.

ЧТО БЫЛО РАНЬШЕ:

Раньше существовало 4 вида трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия при потере кормильца;

трудовая пенсия за выслугу лет.

Если кто-то не мог получать трудовую пенсию, устанавливалась социальная. Если человек имел право получать несколько пенсий, он мог выбрать только 1 пенсию. Исключение – инвалиды войны и общих заболеваний, они получали 2 пенсии.

Основания для пенсионного обеспечения:

достижение пенсионного возраста;

наступление инвалидности;

сметь кормильца;

длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Ограничения для мужчин – стаж более 25 лет, пенсионный возраст с 60 лет. Ограничения для женщин – стаж более 20 лет, пенсионный возраст с 55 лет.

Полная пенсия по старости:

если общий трудовой стаж более 20 (25) лет;

если стажа нет, пенсия при неполном стаже, но не менее 5 лет, пропорциональна стажу;

пенсия равна 55% заработка + 1% заработка за каждый полный год превышения общего стажа в 20 (25) лет, но не более 75%;

минимальный размер при общем стаже не ниже 1 МРОТ;

максимальный размер – 3 минимальных пенсии;

надбавки – за уход за инвалидом 1 группы, если пенсионеру 80 лет, если есть нетрудоспособные иждивенцы.

Пенсия по инвалидности:

размер зависит от степени утраты нетрудоспособности, группы и причин инвалидности, размера заработка гражданина;

причины – общие заболевания, профессиональные заболевания, трудовые увечья;

размер – 75% для 1,2 групп, 30% для 3 группы;

надбавки для 1,2 групп – уход за пенсионером, нетрудоспособные иждивенцы.

Пенсия по потере кормильца:

если потеря 2-х родителей – пенсия в размере 1,5 минимальной пенсии;

если погиб ребенок – по 3 минимальной пенсии каждому родителю.

Пенсия за выслугу лет:

в размере 55%-75% заработка.

ЧТО СТАЛО СЕЙЧАС:

В декабре 2001 года были приняты законы. Они четко разграничили пенсионное дело в стране на обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение.

ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”;

ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”;

ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”.

Обязательное пенсионное страхование – страхованию подлежат все граждане, проживающие на территории РФ, иностранцы и лица без гражданства при условии, что они отвечают хотя бы одному из следующих критериев:

заключен трудовой, гражданско-правовой или авторский договор;

если самостоятельно обеспечивают себя работой (ИЧП, детективы, нотариусы, адвокаты);

члены крестьянских фермерских хозяйств;

члены родовых семейных общин (северные народы);

прочие граждане, у которых есть отношения по обязательному пенсионному обеспечению по закону.

Назначение обязательного пенсионного страхования – предоставление застрахованным при страховом случае обязательного страхового обеспечения – выплата трудовой пенсии и социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на момент смерти.

Виды пенсий по закону:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

1,2 – состоят из 3 частей: базовой, страховой и накопительной.

3 – состоит из 2 частей: базовой и страховой.

Кто не имеет право на получение трудовой пенсии по закону о государственном пенсионном обеспечении выплачивается социальная пенсия.

Трудовая пенсия по старости:

Базовая часть:

получают после 55 (60) лет при стаже работы более 5 лет. Базовая часть = 450 рублей;

после 01.02.2002 г. базовая и страховая части возросли на 6,5%;

если человеку 80 лет или он инвалид 3 группы (теперь самой сильной), то базовая часть удваивается;

если у пенсионера есть иждивенцы, то базовая часть увеличивается на 150 рулей на каждого иждивенца, но не более, чем на 450 рублей.

Страховая часть:

зависит от суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного (РПК);

РПК = сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованные лица + пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 01.02.2002 г.;

зависит от количества месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии (Т);

количество месяцев законом определенно в 228 (19 лет);

страховая часть = РПК / Т

Накопительная часть:

зависит от пенсионных накоплений застрахованного, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается накопительная часть (ПН);

зависит от количества месяцев (Т*), которое определяется по закону;

накопительная часть = ПН / Т*

Следует иметь в виду, что базовая часть + страховая часть не должно быть меньше 660 рублей.

Пенсия по инвалидности:

причина инвалидности – не важна;

максимальный размер = 3 минимальные пенсии;

минимальный размер = 1 минимальная пенсия;

базовая часть = 225 руб. по 1 степени, 450 руб. по 2 степени и 900 руб. по 3 степени;

надбавка в размере 150 рублей на каждого иждивенца, но не более 450 рублей;

страховая часть зависит от нормативной продолжительности в месяцах страхового стажа (К);

страховая часть = (РПК * К) / Т*;

накопительная часть аналогична пенсии по старости.

Пенсия по потере кормильца:

получают нетрудоспособные и иждивенцы умершего, один из родителей, супруг, дедушка, бабушка умершего;

пенсия не зависит от страхового стажа кормильца, причины и времени его смерти, кроме особых случаев;

базовая часть для детей, оставшихся без родителей 450 рублей, другим 225 рублей;

страховая часть зависит от количества нетрудоспособных членов умершего (КН);

страховая часть = (ПК*К) / (Т*КН);

страховая часть + базовая часть не должны быть меньше 660 рублей.

Если люди не имеют право на получение трудовой пенсии, устанавливается социальная.

Страховщиком по обязательному пенсионному страхованию является Пенсионный фонд РФ. Если закон оговорил, страховщиками могут быть негосударственные пенсионные фонды.

Страхователи – организации, ИЧП, детективы, нотариусы, адвокаты и физические лица, добровольно вступившие в отношения обязательного пенсионного страхования. Они платят в бюджет Пенсионного фонда РФ взносы, которые учитываются на лицевом счете каждого застрахованного.

Страховые случаи:

достижение пенсионного возраста;

инвалидность;

потеря кормильца.

Базовая часть формируется за счет единого социального налога.