Билет 13.
3.
Бюджетная классификация, ее назначение, структура и принципы построения.Понятие и назначение бюджетной классификации
Б. Кл-ия предст-т собой груп-ку доходов и расходов бюджетов, а также источников финансирования дефицита по однородным признакам. Причем эта груп-ка привод-ся в опред систему и кодируется надлежащим образом.
Классификация отражает состав всех доходов и расходов бюджета, позволяет б-ту быть информативным, т.к. содержит показатели в наиболее ясной и доступной для понимания форме.
Назначение: с помощью клас-ии осущ-ся бюдж-ое планирование, составляются сметы доходов и расходов бюдж-х учреждений, составл-ся своды смет и бюджетов.
Классификация обеспечивает:
связь бюджета с планами, прогнозами соц-эк развития министерств, ведомств, орг-ий.
Сопоставление расходов б-тов на какие-либо цели
Опред-е степени, уровня каких либо потребностей
Целевое направление средств. Учет и отчетность при исполнении б-та
Проведение анализа по каждому виду расходов и доходов.
Б-ая клас-ия имеет организующее и правовое значение: она явл основным методич док-том, на основе которого сост-ся и исп-ся бюджет.
Критерием оценки бюдж кл-ии д.б. её предельная ясность и простота с тем, чтобы оперативно получать информацию по бюджету
В Законе “О б. Классиф-ии” и БК ст.19 устан-т состав бюдж кл-ии (8)
Из всез (8) класиф-ий все ония явл едиными (кроме ведомственной) и исп-ся при сост-ии, утв-ии и исп-ии всех б и составл-ии консолид-х б-ов всех уровней.
Пресдавит-е орг-ны субьектов РФ и местн орг-ны в праве производить дальнейшую деталтз-ю подразд-й б клас-ии.
Ведомств-я кл-ия рег б-тов утв-ся соответ-ми ппредставит-ми органами. Это связ с различием структур ведомств.
Классификация доходов
В её основу положены их ист-ки. Она явл груп-кой дох-в и осн-ся на законодат актах, в кот-х опред-ны источники дох=в.
Клас-ия доходов делится на группы, подгруппы, статьи и подстатьи
Группы - отраж-т формы мобилиз-ии ср-тв б-та (налоговые, неналог-е, безвоздмездные перечисл-я)
Подгруппы – объед-т отд виды дох-в (статьи по опред признаку)
Статьи – отраж-т конкретн виды дох-в по ист-м и способам их получ-ия
Подстатьи - отраж-т детал-ю некотор-х видов доходов.
Всего 5 групп. Они обознач-ны 7-ми значн-ми группами. Такие группы:
1000000 – налоговые
Они включ подгруппы:
Налоги на прибыль
2000000 – неналоговые
300
0000 - безвоздмездные пеерчисления4000000 – доходы от целевых бюдж-х фондов
5000000 – доходы от предприним-й или иной, принос-ей доход деят-ти
Т.о. налоговые доходы включ подгруппы:
Налоги на прибыль (доход, прирост капитала
Налоги на товары и услуги(лицензион и регистрац сборы)
Налоги на совокупн доход
Налоги на имущ-во
Платежи за польз-е природн рес-ми
Налоги на внешн торговлю и внешнеэк операции
Проч налоги, пошлины, сборы
Неналоговые доходы включ подгруппы:
Дох-ды от имущ-ва, нах в гос, муницип собств-ти или от деят-ти гос-х или муницип-х орг-ий
Дох-ды от продажи земли и немат-х ативов
Поступл капит-х трансфертов от негос-х источников
Администр-е платежи и сборы, штрафные санкции, возмещение ущерба
Дох-ды от ВЭД
Прочие
7 подгрупп обьед-т группа Безвоздмездных перечисл-ий:
От нерезидентов
От бюдж др ур-ней вл-ти(дотации, субвенции и проч кал)
От гос внебюдж фондоф
От гос орг-ий
От наднациональных орг-ий
Ср-ва, передав-е в целевые бюдж фонды
Прочие безвоздм-е пеерчисл-я
Подгр-пы дох-в обознач-ся3-ей цифрой 7-ми значного кода. Пр.:1010000-налог на прибыль
Подгр-пы дох-в делятся на статьи дох-в(конкретные налоги, доходы), котор обознач-ся 5-ой цифрой кода. Пр: 1010100 –налог на прибыль
Статьи делятся на подст-и, конкретизир-е налоги – они обознач-ся посл-ей цифрой 7-ми значн кода
Классификация расходов
В основу такой клас-ии положено напр-ие и целев исп-е расходов
Расходы группир-ся по функц-му, ведомств-му и экономич принципам. Это позволяет опр-ть как сам факт расх-я б ср-тв, так и увязать расходы с вып-м программ и отв-х за них
Функциональная клас-ия предназн для четкого выдел-ия напр-ий деят-ти гос-ва согласно его функ-ям:
1 уровень: раздел – отраж-т расх-ие б ср-тв на осн функции гос-ва. Он обозначен первыми 2-мя цифрами 4-х значного кода, пример:
0100-
гос управл и местное самоуправл-е0200-судебн власть
0400-нац оборона ит.п.(более 30 шт)
2 уровень: подразделы, кот конкретизируют направл-е ср-тв на дея-ть гос-ва в пределах раздела, пример:
0101-функционир главы гос-ва
0102-функционир законодат-х органов
0103- функционир исполнительных органов и т.п.
3 уровень: целевые статьи- они отраж-т фин-ие по конкретным напр-м деят-ти главных распорядителей, пример:
400-ведомств расходы на дошкольное образ-ие
4 уровень: виды расходов- детализируют направл финансир в пределах статей, пример: 260-дет сады
Ведомств-ая стр-ра расходов обеспеч-т адресное выделение ср-тв по ипол-ям(министерствам, ведомствам и др). Эти ср-ва распис-ся с привязкой к опред-м разделам, подразделам. Это позв-т органам власти принимать реш-ие о необх-ти деят0ти и его финансир-ии.
Перечень гл-ых распоряд-ей ср-тв фед б утв-ся в стр-ре ведомств кл-ии расх-в фед б, законом “О б-те” на очередной год.
Ведомственная класс-ия местных органов отраж-т распред-е бюдж асигн-ий по ГРБС этих б-тов в соотв с орг-ей систнмы органов исп власти субьекта и утв-ся их законодат-м органов
Ведомств-я классиф-я расходов местных б-в отраж-т распред-ия б-х стр-тв по распоряд-м ср-тв местных б-в и утв-ся предст-м органом местного самоупр-я.
Экономическая классификация расходов б-тов явл группировкой расходов б-в всех уровней по их эк-му содерж расходов.
Эк-ая стр-ра расходов состоит из 5-ти признаков:
1 –группы расходов, отраж-х разгранич ср0тв, напр-х на текущ кап затр-ты, пример
100000-текущие
200000-кап расходы
300000-предост кредитов, бюдж ссуд за вычетом погашения
2-подгруппы расходов – обознач-ся 2-ой цифрой 6-ти значн кода, пример:
110000-закупка товаров и оплата услуг
120000-выплата %
3- предметная статья. Она обеспеч-т единый подход по всем получ-м бюдж-х ср-тв. Она обознач-ся 3 и 4 цифрой 6-ти значн кода, пример:
110100-оплата труда госслужащих
4- подстатья – 5ая цифра 6-ти значн кода, пр:
110110-опл труда гражд служ-их
5-элемент расходов – 6-ая цифра кода, привер:
110722-оплата потребления газа
Она позвол-т исп-ть показ-ли б-та для сравнения с бюдж-ми др стран.
Экономич и функц кл-ию можно применить по всем б-там и исп-ть для сост-я консолидир-х б-тов
Изменение в б клас-ии. В связи с тем что был введен ЕСН статьи поменялись!
Только один целевой фонд остался – Фонд Атомной пром-ти!!!