№ экз. билета 16

3. Формирование бюджетов субъектов РФ в современных условиях. I

3. Формиров-е рег бюджетов. Состав доходов и расходов.

Формируются на основе:

1) принципа самостоят-ти Б, следоват.,

2) А.Доходы

доходн база рег Б-та=собств доходы (налог., неналог, безвозмездные перечисления), регулирующие (нормативы отчисл-й опр либо законом о б-те, кот передает рег налоги, либо законом о б-те того ур-ня, кот перераспределяет переданные ему доходы нижестоящим б-ам; 3) на основе критерия 50%:50% (ст.48 БК РФ).

Налог доходы БСРФ сост из 2 групп: а) собств налог доходы от рег налогов и сборов, перечень и ставки кот опр-ся зак-вом РФ, а пропорции их разграничения на постоян основе распредел-ся в порядке бюд регулирования опр-ся законом о б-те СРФ на очередной фин год и ФЗ О фин основах местного самоуправления. Б) отч-я от фед регулирующих налогов и сборов, подлежащ зачислению в БСРФ по нормативам, уст законом о ФБ на очередной фин год, за исключ тех сумм, кот прердаются в порядке бюд регулирования нижестоящим мест б-ам.

Состав бюджетов определен в бюд клас-и.

Типовая группировка доходов: 1 налоговые, 2. Неналог, 3. Безвозмездн перечисления, 4. Доходы целев бюд фондов.

1.1. поступ-я в виде отчислений от фед налогов и доходов (Примеры: Акцизы 50% по акцизам на спирт, водку, 100% по товарам, произв на тер РФ за исключ посту-их в ФБ; налог на покупку ин ден знаков –40%, плата за полз-е водн объектами-60%) , 1.2. поступления от рег налогов (НнаИ предприятий-50%, единый налог на вмененный доход для ЮрЛ-50%, предпринимателей 75%; платежи за польз-е лесным фондом –60%(консол б-ты), НсП-40%(собств рег б-ты), 60% (местн б-ты)) 1.3. поступ-я от местных налогов (земельный налог –20%собств в рег б-т, арендная плата за земли городов и поселков для фин-я мер-й, связ с реализацией зем закон-ва.

2. неналоговые доходы (ст.57 БК РФ): 2.1.доходы от исп-я имущества, 2.2. от продажи им-ва, 2.3. платн услуги бюд учр-й.

Бюд ссуда не явл неналог доходом в соотв с законом №116.

3. безвозмездные перечисления-от ФЛ, ЮЛ, междунар орг-й, правительств ин гос-в, а также взаимные расчеты (БК РФ); фин помощь (дотации, субвенции, взаимн расчеты, компенсации) –по бюд клас-и.

4. доходы цел бюд фондов. В БК РФ не включены. Де-факто существуют. Выделяются только в бюд клас-и.

Б. Расходы БСРФ

Формир-е расх части б-ов базир-ся на основе объемов полномочий рег орг власти по след вопросам: 1) рег-ю эк-ки территорий, 2) по удовлетв осн соц-культ потребнростейнас-я, 3) выполнение функций управления.

Общие положения о расходах определены в БК РФ ст.65.

Закон №116 предписал Правит-ву подготовить проект закона о гос стандартах и внести в Гос Думу в 2001 году.

ОМСУ могут увелич миним нормативы фин затрат на реализ-ю гос стандартов, т.к. они явл минимальными, ув за счет доходных источников.

Метод планир-я от достигнутого ур-ня: на фед ур-не лимиты (в их основе-затраты прошлого года).

Типовой состав расходов(функц кл-я в разрезе разделов и подразделов):

  1. Гос упр-е –сод-е зак и исполн Органов власти

  2. Правоохранит деят-ть: сод-е органов внутр дел СРФ, противопожарн службы (казнач-во, налог полиция-за счет ср-в ФБ).

  3. Промыш-ть, энергетика, стр-во: в осн стр-во (жилищное, коммун, стр-во объектов соц-культ сферы, дорожное). Жил стр-во не осущ в чистом виде за счет ср-в бюджета. Неск ист-ов: созд-ся цел бюд фонды на стр-во муниц жилья, субсидии на стр-во и приобретение жилья опр категориям граждан. Ост стр-во квотируется по значимости для конкрет территории.

  4. С/х и рыболовство: *гос поддержка с/х произ-в (прямые дотации, вкл дотации фермерским хоз-вам), *осущ-е рег программ и мер-й по раз-ю растениеводства, животн-ва…*заготовка и хран-е с/х продукции (для пополнения фондов:рег зерновых, фондов пополнения продов рес), *ветеринарная сеть.

  5. Транспорт: автом, речной, наземн пассажир, метрополитен (дотации метрополитенам на покр-е убытков, фин-е КВ, противопожарн мер-я)

  6. ЖКХ А) жил хоз-во (квотирование по подгот-ти фонда и согл-ям): ремонт, эксплуатация, возмещ-е разницы в стоим-ти тепл энергии (дотации на тепло), в Москве и С-П возмещ-е ущерба мун жил фонду в результате наступ-я страх случаев. Б) коммун хоз-во: благоустр-во, КВ.

  7. Образование. Ярко выражен принцип подчиненности ФБ-высшее проф образование, подготовка и переподг кадров, мест б-ты –дошкольн образ-е, учр-я общего сред образ-я; рег б-ты –часть школ, имеющих рег значение, техникумы (ср проф образование)

  8. Культура и искусство. МБ(дворцы и ДК); БСФ (театры, музеи, цирки, пост.выставки)

  9. Здравоохранение и физкультура. По принципу подчиненности:

    10. *лечебно-профил учр-я (больницы, поликлиники, скор помощь)

    *СЭЗ и дома санит просвещения

    *аптечная сеть

  10. Соц. Обеспечение.

    11. СБФ: содержание учр-ий для инвалидов

  11. Внутр субфед займы.

    12. Фин помощь:

    Субенции, дотации, взаим расчеты, трансферты.

    Прочие расходы:

  12. резервные фонды (везде разные) — фоды непредвиденных расходов

  13. проведение выборов и референдумов

  14. предоставление б ссуд на формирование продовольственных фондов и закупку с/х продукции у населения

  15. фин поддержка разных обществ орг-ий региона: инвалидов, ветеранов

  16. сод-е военкоматов

  17. поддержка редакций отд газет

расходы цел рег бюд фондов
Hosted by uCoz